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Fiscalía Charges Former Foreign Minister Álvaro Leyva Durán With Prevarication Over Passport Contract

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Summary

The Fiscalía General de la Nación filed formal criminal charges against former Foreign Minister Álvaro Leyva Durán for the offense of prevaricato por acción. The charges stem from three administrative acts issued on September 13, 2023—including Resolution 7485 declaring void the public tender (licitación 001 de 2023) for passport issuance, storage, and delivery valued at 559,000 million pesos—that allegedly obstructed the competitive bidding process and enabled direct award of the contract without a tender procedure. The investigating fiscal before the Corte Suprema de Justicia asserts these actions endangered continuity of passport production and violated citizens' right to free movement.

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What changed

The Fiscalía filed charges against former Foreign Minister Álvaro Leyva Durán for issuing three administrative acts—culminating in Resolution 7485 of September 13, 2023—that declared the public tender void and subsequently declared an urgency to justify direct contract award, bypassing the originally recommended union temporal bidder. The charges are brought before the Corte Suprema de Justicia under prevaricato por acción, a公职人员故意违法裁决罪 that carries potential imprisonment.

Government procurement officials and ministers in Colombia should review their tender-declaration decisions for procedural regularity. The Fiscalía's emphasis on the availability of corrective action—and the accused's failure to rectify—underscores that administrative decisions to void bids without sound legal basis expose officials to criminal liability under prevaricato statutes.

Archived snapshot

Apr 24, 2026

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Los elementos materiales probatorios indican que el exfuncionario habría extralimitado sus funciones.

La Fiscalía General de la Nación acusó formalmente al exministro de Relaciones Exteriores, Álvaro Leyva Durán, como presunto responsable del delito de prevaricato por acción. Los hechos que se le atribuyen están relacionados con la emisión de tres actos administrativos que tendrían como propósito obstaculizar la licitación 001 de 2023, cuyo objeto era la expedición, almacenamiento y entrega de libretas de pasaportes hasta el 31 de julio de 2026, por un valor de 559.000 millones de pesos.

En un primer momento, el comité evaluador recomendó adjudicar el contrato a una unión temporal que superó el proceso de calificación y cumplió con los requisitos exigidos. En consecuencia, se programó la audiencia de adjudicación pública; sin embargo, el 13 de septiembre de 2023, Leyva Durán suscribió la Resolución 7485 mediante la cual declaró desierta la licitación argumentando la existencia de un único oferente.

Ante esta decisión, el representante de la unión temporal interpuso recurso de reposición, el cual fue resuelto negativamente y Leyva Durán mantuvo la decisión impugnada. Ese mismo día, expidió un nuevo acto administrativo con el que declaró la urgencia manifiesta, habilitando así la adjudicación directa del contrato de pasaportes sin proceso licitatorio.

Para la fiscal delegada ante la Corte Suprema de Justicia que dirige la investigación, estas actuaciones pusieron en riesgo la continuidad en la elaboración de pasaportes y vulneraron el derecho de los ciudadanos a salir e ingresar libremente del país. Asimismo, pese a la posibilidad de corregir las decisiones adoptadas, el excanciller no lo hizo y ratificó su actuación.

Esta información se publica por razones de interés general.

LAGP/LCHG/JARG/SHPC/UFDCSJ.

La información contenida en este boletín de prensa corresponde a la narración de los hechos noticiosos objetivos, suministrados por los funcionarios encargados de adelantar las investigaciones penales al interior de la Fiscalía General de la Nación. Para el momento de la divulgación de este comunicado, la situación jurídica de la(s) persona(s) relacionada(s) se encuentra pendiente de resolver por la autoridad judicial competente, siempre bajo los preceptos de la presunción de inocencia, consagrados en el artículo 29 de la Constitución Política y el artículo 7º de la Ley 906 de 2004.

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Named provisions

Resolución 7485 Licitación 001 de 2023

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Classification

Agency
Fiscalía Col
Instrument
Enforcement
Branch
Executive
Source language
es
Legal weight
Binding
Stage
Final
Change scope
Substantive

Who this affects

Applies to
Government agencies Criminal defendants
Industry sector
9211 Government & Public Administration
Activity scope
Criminal prosecution Government contract award Administrative decision review
Geographic scope
CO CO

Taxonomy

Primary area
Criminal Justice
Operational domain
Legal
Topics
Judicial Administration Anti-Corruption

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