Illinois Executive Order on Nuclear Energy Development

2026 年 2 月 18 日 行政命令 2026-01 行政命令 2026-01 关 于加快在伊利 诺 伊州 发 展新型安全核能 发电 的行政命令 鉴 于， 《公共法案 102-0662 》（ Public Act 102 -0662 ），即《 气 候 与 公平就 业 法案》 （ CEJA ），确立了伊利 诺 伊州到 2050 年 实现 全州范 围 100% 清 洁 能源 经济 的目 标 ；及， 鉴 于， 为 推 进该 目 标 ，本州通 过 多 种 方式激 励清 洁 能源 发 展，包括支持 现 有核 电 站；推 动 强有力的能源效率 项 目；以及建立可再生能源配 额标 准， 从 而促成 数 千兆瓦新的可再生 能源 项 目建 设 ；以及通 过 其他多 项 措施；及， 鉴 于， 最近 签 署生效的《 清 洁 可靠 电网 可 负 担性法案》（ CRGA ） 为 州政府机 构 提供了更 多工具，以 应对实现清洁 能源、 资 源充足性和可 负 担性目 标 所面 临 的挑 战 ；及， 鉴 于， CRGA 所列工具包括解除 对 新建核 电 站 开 发 的限制，以及建立 综 合 资 源 规划 （ IRP ）程序，使州机 构 能 够 确定那些可 满 足已 识别 需求所需的 资 源 数 量和 类 型，以及采 购这 些 资 源的流程；及， 鉴 于， 由 CEJA 指 导开 展的 联 合机 构 资 源充足性 研 究（ R A 研 究） 发现 ，伊利 诺 伊州所在 的 区 域 输电组织 （ RT O ） —— 即 设计 和管理容量市 场 的 PJM 互 联电网 （ PJM ）中 陆独 立系 统运 行商（ MISO ） —— 预计 在未 来 十年 内将 面 临 容量短缺，原因是 负 荷增 长 预测 水平 远 高于 过 去二十年 PJM 或 MISO 市 场 所 观 察到的水平，除非 开 发额 外的新容量 资 源；及， 鉴 于， RA 研 究指出， RT O 并网 排 队 程序是新 发电资 源上 线 的最重要障碍之一；及， 鉴 于， RA 研 究 发现 ， PJM 和 MISO 最近的容量拍 卖 均 创 下容量价格 历 史新高，表明亟需新 增 资 源， 并 增加了消 费 者成本；及， 鉴 于， 伊利 诺 伊州是全球首次受控、自持核 链 式反 应 的 诞 生地， 该 反 应 于 1942 年 12 月 2 日 由恩里科 · 费 米（ Enrico F ermi ）及芝加哥大 学 的科 学 家 团队 完成；及，

鉴 于， 伊利 诺 伊州的核能 发电 量位居全美第一，占全 国 核 电总发电 量的八分之一； 2024 年，伊州六座核 电 站共十一座反 应 堆， 贡献 了全州 53% 的 净发电 量；及， 鉴 于， 核能 发电 提供可靠、无 碳 电 力，具 备 有利于 资 源充足性的特征，有助于伊利 诺 伊 州在 满 足不 断 增 长 的用 电 需求和促 进经济发 展的同 时 ， 实现环 境目 标 ；及， 鉴 于， 为 促 进 伊利 诺 伊州四十年 来 首批新核 设 施的 开 发 ，有必要了解本州新建核 电 、 扩 建 现 有核 电 以及 现 有核 电 增容的潜力；及， 鉴 于， 开 展上述 研 究也有助于确保 为 伊州居民提供充足、可靠、可 负 担、高效且 环 境可 持 续 的 电 力服 务 ， 并 在 长 期 内 实现 最低 总 成本；及， 鉴 于， 发 布 研 讯 通知 书 （ NOI ）是一 项关键 工具，不 仅 可用于分析性信息收集， 还 可 审查 并 制定可 执 行的市 场 化解 决 方案，同 时 可 从 不限 数 量的各方 获 取信息， 并 在在持 续 的 综 合 资 源 规划 （ IRP ） 过 程中公 开 使用 这 些信息， 并 促 进与 所有相 关 利益方的持 续对话 ；及， 鉴 于， 伊利 诺 伊州商 业 委 员会 （ ICC ） 长 期以 来 一直采用 研 讯 通知 书 的方式， 对 有效制定 和推 动 伊利 诺 伊州能源政策所需的信息 进 行 严 格 审查 ， 这 些政策涉及 诸 多重要事 项 ，例如 评 估加入 区 域 输电组织 的成本 与 收益、伊利 诺 伊州公用事 业 公司 应对极 端天 气 事件的准 备 情 况 、伊利 诺 伊州 经济电气 化的成功途 径 、确保能源可 负 担性，以及推 进 旨在激 励 基 础设 施投 资 和 为 伊利 诺 伊州 劳动 者 创 造就 业 机 会 的伊利 诺 伊州能源市 场战 略；及， 鉴 于， 伊利 诺 伊州商 务 委 员会 （ ICC ）和伊利 诺 伊州 电 力局（ I PA ）在能源政策方面具 备 丰富 专业经验 ，能 够 通 过发 布 研 讯 通知 书进 行 评 估， 并 提出必要政策建 议 ，以影 响当 前和 未 来 伊州能源市 场 ，包括新核能在确保 为 伊州居民以最低的 总 成本提供 长 期充足、可靠、 可 负 担、高效和 环 境可持 续电 力服 务 中的作用； 因此， 本人，伊利 诺 伊州州 长 普利 兹 克（ JB Pritzker ），依据伊利 诺 伊州 宪 法和州法律 赋 予我的行政 权 力，特此 颁 布如下命令： I. 伊利 诺 伊州 电 力局（ I PA ）和伊利 诺 伊州商 务 委 员会 （ ICC ） 应 在本行政命令 发 布 之日起 60 天 内 ， 并 在酌情 与 其他州政府机 构 协 商后，向可能 开 发 新建核 电设 施 且 该设 施 将 惠及伊利 诺 伊州用 电 居民的潜在 开 发 商 发 出 研 讯 通知 书 (NOI) ，其中 可能包含但不限于以下信息： a. 拟 建核 设 施的 额 定容量（兆瓦）和技 术类 型，包括是否采用小型模 块 化反 应 堆（ SMR ）技 术 ； b. 各 拟 建核 设 施的融 资 方案和框架，包括任何申 请 的 清 洁 能源信用 额 度或其他 支持性州政策，以及 拟 建核 设 施是否 与 负 荷 设 施共址或以其他方式直接向 负 荷 设 施售 电 ； c. 各核 设 施的潜在 选 址，包括是否位于符合公平投 资资 格的社 区 （ Equity Investment Eligib le Community ）； d. 财务风险 分担框架； e. 电网并网 可行性；

f. 核 设 施投 运 的 预 期成本和 时间 表； g. 该项 目是否旨在解 决 伊利 诺 伊州特定的 资 源充足性需求； h. 该项 目是否旨在支持伊利 诺 伊州的 经济发 展； i. 拟 建核 设 施的用水需求及指定地点的可 选 方案； j. 劳动 力需求，包括培 训 需求、 开 发 方提供的培 训项 目或 与 劳 工 组织 的合作； k. 与 潜在 选 址社 区 的 沟 通情 况 及 拟 提供的社 区 益 处 ； l. 燃料生命周期 计划 ，包括燃料供 应 及安全 处 理 废 料的 计划 ； m. 研 讯 通知 书 回 应 中包含的任何提案是否需要通 过 新立法才能 实 施； n. I PA 和 ICC 认为为 解 决 伊州特定 资 源充足性需求所必需的其他信息； II. 要求 I PA 和 ICC 在 研 讯 通知 书 中，也 应 酌情涵盖 现 有核 电 站 扩 建或增容的潜在方 案， 并参 照上述事 项 征 询类 似信息； III. 要求伊利 诺 伊大 学 香 槟 分校格 兰 杰 (Grainger) 工程 学 院核、等离子体 与 放射 学 部 门 提供 专业 支持； IV. I PA 应评 估未 来 12 至 36 个 月 内 所需人 员 和 顾问资 源，以确保具 备 推 动 新建核 电 、 扩 建或增容 项 目所需的 规 模 与 专业 能力，包括可能 设 立新 职 位或 发 展新的核心能 力。 V. ICC 在酌情 与 其他州机 构 协 商后， 发 布第二 份研 讯 通知 书 (NOI) ，向有意承建新 核 设 施的社 区 征求信息，以便确定至少一 个 具有 较 大潜力的核 设 施 选 址； 该研讯 通知 书 可征求但不限于有 关 土地可用性、水成本和可用性、任何地方 经济发 展 属 性、社 区 成 员 和主要利益相 关 者的支持、互 联 基 础设 施的可用性（包括但不限于 来 自已退役和即 将 退役的 发电厂 的互 联 基 础设 施）以及 ICC 认为 必要的其他信 息； VI. 上述 研 讯 通知 书 所 获 得的信息 应纳 入 CRGA 所要求的 综 合 资 源 规划 （ IRP ） 审 议 ；但不得 预设 或 决 定任何特定 I R P 结 果。 VII. 建 议 伊利 诺 伊州 电 力局（ I PA ）、伊利 诺 伊州商 业 委 员会 （ ICC ）、伊利 诺 伊州商 业与经济 机 会 部（ DCEO ）、伊利 诺 伊州 环 境保 护 署 (IEP A) 、伊利 诺 伊州自然 资 源部 (IDNR) 、伊利 诺 伊州 紧 急事 务 管理局 国 土安全 办 公室 (IEMA - OHS) 、伊利 诺 伊州 劳 工部 (IDOL) 以及其他必要机 构 ， 连 同伊利 诺 伊大 学 系 统 ，召集一 个 跨部 门 工作 组 ，在向潜在 开 发 商 发 布 研 讯 通知 书 (NOI) 后 120 天 内 向州 长 办 公室提交 一 份 报 告， 该报 告 应 解 决 以下 与 新建或升 级总 容量至少 为 2 吉瓦的核 电项 目有 关 的 问题 ， 并 于 2033 年前 开 工建 设 ： a. 对 影 响 新建核 电 站的 现 有法律法 规进 行 审查 ；

b. 为 促 进 新建核 电 站的 开 发 ，需要提出 哪 些 关 于安全、 环 境、互 联 或其他方面 的法 规 建 议; c. 除 CRGA 规 定外， 为 适 应 新建核 设 施，本州政府需采 纳 或修改的采 购 程序。 d. 评 估新建核 设 施提案的方法，包括考 虑 客 户 的 负 担能力和保 护 措施； 对 本州 及公用事 业 客 户 造成的短期和 长 期 风 险 ； 电网 互 联问题 ；以及各机 构 认为 适 当 的其他事 项 。 在制定 这 些信息 时 ，州政府机 构 可根据需要征 询 外部 团 体意 见 ，包括伊利 诺 伊州 经济发 展公司（ Illinois Economic Development Corporation ）、相 关 企 业 及商 业组 织 、 劳 工代表以及地方官 员 ； VIII. 跨部 门 工作 组应 在 研 讯 通知 书发 布后 120 天 内 ，向州 长 办 公室提交任何适 当 的立 法草案文本，以确保 报 告建 议 得以落 实 ； IX. 伊利 诺 伊州商 业 委 员会 （ ICC ）、伊利 诺 伊州商 业与经济 机 会 部（ DCEO ）及其 他必要州 级 机 构 应 召集 会 议 ， 与 本州 国 家 实验 室及 研 究机 构 就新 兴 核能 发电议题 展 开研 发导 向的 讨论 ；相 关 议题 可包括但不限于：小型模 块 化反 应 堆（ SMR ）、 功率提升、乏燃料 处 理、核 电 站用水及相 关 技 术 ，以及其他必要 议题 。 X. ICC 应与 受影 响 的 负 荷服 务实 体和 区 域 输电组织 / 独 立系 统运营 商（ R TO /ISO ）合 作，确保任何潜在的新核 电项 目能 够并 入 电网 ， 并 解 决 任何阻碍可及 时 、 经济 有 利地 并网 的 财务 、技 术 或法律 问题 ； 这种 合作可以包括但不限于 与 R T O/ISO 合 作，改 进并网研 究流程，以促 进 新 资 源的快速 并网 ，或确保新核 电 符合 RT O 提供 的任何快速 并网 途 径 的 资 格； XI. 要求伊利 诺 伊州商 业与经济 机 会 部（ DCEO ） 评 估建 设 和 运 营 新核 设 施所需 劳动 力， 并 制定弥 补 培 训资 源缺口的 计划 ； XII. 建 议 伊利 诺 伊州商 业与经济 机 会 部（ DCEO ）考 虑 在 2027 财 年 预 算中 为 核能及核 能供 应链 制造培 训学 院提供 资 金；及 XIII. 要求伊利 诺 伊州商 业与经济 机 会 部（ DCEO ）制定一 份 核能供 应链报 告，确定到 2026 年 9 月伊利 诺 伊州 现 有具 备扩张 和增 长 潜力的公司。在 编 制 该报 告 时 ，伊利 诺 伊州商 业与经济 机 会 部（ DCEO ） 应与 伊利 诺 伊大 学 系 统 、伊利 诺 伊州 经济发 展公司（ Illinois Econo mic Develop ment Corporatio n ）、伊利 诺 伊制造卓越中心 （ Illinois Manu facturing Excellen ce Center ）、伊利 诺 伊制造商 协会 （ Illino is Manufacturers’ Association ）及其他相 关 商 业组织进 行合作。 XIV. 保留 条 款。 本行政命令的任何 内 容均不得解 释为违 反任何 联 邦或州的法律或 条 例。本行政命令中的任何 内 容均不得影 响 或改 变现 有的任何州机 构 的法定 权 力。

XV. 可分割性 条 款。 如果本行政命令的任何 规 定或其 对 任何人或情 况 的适用性被任何 有管 辖权 的法庭 认 定 为 无效， 则该 无效不影 响 本行政命令的任何其他 规 定或适用 性，在 该项条 款被 认 定 为 无效或不适用的情 况 下，本行政命令的其他 条 款仍具有 效力。就此目的而言， 现 宣布本行政命令的 规 定具有可分割性。 XVI. 生效日期 本行政命令一 经 向州 务 卿登 记备 案，即立即生效。 __________________________ 普利 兹 克（ JB Pritzker ） 州 长 州 长 发 布： 2026 年 2 月 18 日 州 务 卿登 记备 案： 2026 年 2 月 18 日